विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) का 13वां मंत्रिस्तरीय सम्मेलन (एमसी 13) 26 से 29 फरवरी 2024 के बीच अबू धाबी, संयुक्त अरब अमीरात में आयोजित होने वाला है। डब्ल्यूटीओ सचिवालय द्वारा जारी एमसी 13 कैलेंडर के अनुसार, निम्नलिखित मामलों को आगे की चर्चा, बातचीत और निर्णय के लिए लिया जाना है:
1. ई-कॉमर्स.
2. कोविड 19 वैक्सीन के लिए ट्रिप्स छूट
3. खाद्य एवं कृषि
4. मत्स्य पालन सब्सिडी
स्वदेशी जागरण मंच का प्रतिनिधिमंडल डब्ल्यूटीओ से मान्यता प्राप्त संगठन के रूप में मंत्रिस्तरीय बैठक में भाग लेने के लिए अबू धाबी का दौरा कर रहा है। स्वदेशी जागरण मंच (एसजेएम) लगातार डब्ल्यूटीओ, अन्य व्यापार निकायों और समझौतों की चर्चा में सक्रियता से शामिल रहा है; और हितधारकों सहित समाज को शिक्षित करता रहा है और बहुराष्ट्रीय कंपनियों और विकसित देशों की सरकारों द्वारा परस्पर विरोधी हितों और पैरवी के बीच ऐसी बातचीत और बैठकों में राष्ट्रीय हितों की रक्षा करने के लिए सरकार से आग्रह करता रहा है। उपरोक्त मुद्दों पर अपने पहले के रुख को जारी रखते हुए, एसजेएम मुद्दों, बातचीत और प्रस्तावित समझौतों के निहितार्थ पर अपने विचार रिकॉर्ड करना चाहता है।
एसजेएम का रुख इस प्रकार दोहराया जा रहा है:
1. ई-कॉमर्स
1998 से, डब्ल्यूटीओ के सदस्य समय-समय पर इलेक्ट्रॉनिक पर सीमा शुल्क नहीं लगाने पर सहमत हुए हैं।
डिजिटलीकरण योग्य वस्तुओं के प्रसारण पर शुल्क नहीं लगाने का निर्णय, ‘इलेक्ट्रॉनिक ट्रांसमिशन पर शुल्क पर रोक ‘ के रूप में भी जाना जाता है। यह निर्णय उस समय इस पृष्ठभूमि में लिया गया था कि ई-कॉमर्स शुरुआती चरण में था और व्यापार बढ़ाने की इसकी पूरी क्षमता का आकलन किया जाना बाकी था।
चौथी औद्योगिक क्रांति की सफलता के लिए इलेक्ट्रॉनिक ट्रांसमिशन पर टैरिफ लगाना पहली शर्त होगी, इसका मतलब है कि सामान्य रूप से विकासशील देशों और विशेष रूप से भारत द्वारा डिजिटल औद्योगीकरण और विकसित देशों के एकाधिकार और तकनीकी दिग्गजों द्वारा डिजिटल एकाधिकार पर रोक लगाना , जो पहले से ही एक भद्दा आकार ले रहा है। अधिक संख्या में उत्पादों के डिजिटलीकरण की प्रवृत्ति विशेष रूप से बढ़ रही है। विनिर्मित वस्तुओं की 3डी प्रिंटिंग का प्रतिशत टैरिफ राजस्व के और अधिक नुकसान को दर्शा रहा है।
हम रिकॉर्ड में रखना चाहते हैं कि इलेक्ट्रॉनिक ट्रांसफर पर कस्टम ड्यूटी पर मौजूदा रोक सामान्य रूप से विकासशील देशों और विशेष रूप से भारत के हितों के खिलाफ है। इसका असर न केवल इलेक्ट्रॉनिक क्षेत्र में रोजगार सृजन पर पड़ रहा है, बल्कि राजस्व सृजन पर भी पड़ रहा है। इसलिए, हम दक्षिण अफ्रीका द्वारा प्रस्तावित इस रोक को समाप्त करने की अनुशंसा, जो यह सार्थक है, का पुरजोर समर्थन करते हैं।
यह उल्लेख करना महत्वपूर्ण है कि यदि सदस्यों द्वारा स्थगन नहीं बढ़ाया जाता है, तो यह स्वचालित रूप से समाप्त हो जाएगा। हम भारत सरकार से आग्रह करते हैं कि वह इस मंत्रिस्तरीय बैठक में रोक को समाप्त होने देने के लिए अपने राजनयिक चैनलों का उपयोग करे।
2. कोविड-19 वैक्सीन के लिए ट्रिप्स छूट
भारत, अफ्रीका समूह और अन्य सहायक देशों ने 2022 में कोविड-19 महामारी के उपचार के लिए वैक्सीन, चिकित्सीय, निदान और उपभोग्य सामग्रियों के लिए ट्रिप्स छूट का प्रस्ताव दिया था। इस प्रस्ताव का शुरू में विकसित देशों द्वारा पूरी तरह से विरोध किया गया था
संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोपीय संघ और जापान; जो बाद में कम से कम टेक्स्ट आधारित वार्ता के लिए सहमत हुए। हालाँकि, एमसी 12 छूट पर सहमति, केवल वैक्सीन के टीकों के लिए भी ट्रिप्स छूट का कार्यान्वयन के अनिवार्य लाइसेंस तक ही सीमित थी; और वह भी, जानबूझकर अस्वीकार करने हेतु डिज़ाइन की गई तकनीकीताओं के साथ वैक्सीन के आयात और निर्यात तक सीमित थी।
पिछले तीन वर्षों में मानवता सबसे भयानक त्रासदी से गुज़री है, और दुनिया के कुछ हिस्से में अलग अलग लोग अभी भी कोविड-19 वायरस के बाद के वेरिएंट से लड़ने के लिए निदान हेतु वैक्सीन, चिकित्सा विज्ञान आदि तक समान पहुंच के लिए संघर्ष कर रहे हैं।
ट्रिप्स लचीलेपन के रूप में दोहा घोषणा में जो भी छोटी-मोटी उपलब्धि हासिल की गई थी, वह भी विकसित देशों, विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा विकासशील देशों के साथ-साथ सबसे कम विकसित देशों को अधिक प्रतिबंधात्मक शर्तों को शामिल करने के लिए मजबूर करके अप्रभावी कर दी गई है।
एसजेएम ने एमसी13 में भारत सरकार से अफ्रीका समूह और अन्य सहयोगी देशों के साथ मिलकर अपने प्रयास को आगे बढ़ाने का आह्वान किया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि दवाओं, चिकित्सीय, निदान, डिस्पोजेबल और सभी प्रकार के उपकरणों के साथ-साथ कोविड-19 के उपचार में उपयोग किए जाने वाले टीकों पर भी ट्रिप्स छूट प्रदान की जाए।
3. खाद्य एवं कृषि
डब्ल्यूटीओ सदस्यों के लिए खाद्य और कृषि में व्यापार वार्ता सर्वोच्च प्राथमिकता रखती है। यह सभी जानते हैं कि 2001 में दोहा घोषणा के बाद से कृषि पर डब्ल्यूटीओ वार्ता में गतिरोध बना हुआ है। अमेरिका और यूरोपीय संघ न केवल कृषि पर बल्कि गैर-कृषि बाजार पहुंच और सेवाओं जैसे अन्य क्षेत्रों पर भी समझौता चाहते थे। वे चाहते थे कि विकासशील देश अपने घरेलू कृषि क्षेत्रों को समर्थन के स्तर में कटौती करें क्योंकि उनका दावा है कि यह ‘उत्पादकों के बीच व्यापार और बाजार प्रतिस्पर्धा को विकृत करता है’।
दिसंबर, 2013 में बाली में एमसी9 में, खाद्य सुरक्षा उद्देश्यों के लिए सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग पर निर्णय लिया गया था। सदस्य एक अंतरिम तंत्र स्थापित करने और सभी विकासशील देशों पर लागू स्थायी समाधान के लिए एक समझौते पर बातचीत करने पर सहमत हुए। बाली के बाद, स्थायी समाधान के लिए पहला प्रस्ताव जुलाई 2014 में जी-33 के अन्य देशों के साथ भारत की ओर से आया, जिसमें अनिवार्य रूप से खाद्य सुरक्षा के लिए सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग को ग्रीन बॉक्स में स्थानांतरित करने की मांग की गई थी। प्रस्ताव में ‘स्थायी समाधान’ भी कहा गया था। तब से काफी साल बीत चुके हैं और भारत जैसे देश अभी भी खाद्य सुरक्षा और सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग पर डब्ल्यूटीओ में स्थायी समाधान आने का इंतजार कर रहे हैं।
हमने कोरोना महामारी के पिछले तीन वर्षों के साथ-साथ मौजूदा रिकवरी अवधि के दौरान खाद्य सुरक्षा के लिए किसानों को न्यूनतम समर्थन मूल्य की पेशकश के माध्यम से प्राप्त सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग के महत्व को देखा है। सरकार के पास भंडार के कारण ही हम अपनी आबादी को पर्याप्त राशन देने में मदद कर सके।
हाल ही में संयुक्त राष्ट्र की रिपोर्ट ने पुष्टि की है कि कोविडए-19 महामारी के बाद दुनिया में भुखमरी बढ़ गई है। गरीब देशों को अपनी आबादी के अस्तित्व के लिए किफायती भोजन की सख्त जरूरत है। युद्धों ने दुनिया के कई देशों में भोजन की कमी को बढ़ा दिया है।
हम स्थायी समाधान के साथ-साथ डब्ल्यूटीओ के शुरुआती समझौतों में की गई गलतियों को दूर करने के लिए भारत के साथ अफ्रीका समूह, जी33 के देशों के प्रस्ताव का पुरजोर समर्थन करते हैं, जब कृषि सब्सिडी की गणना के लिए आधार वर्ष 1986-88 रखा गया था। कृषि से संबंधित अन्य मुद्दे जैसे बाजार पहुंच, विशेष सुरक्षा तंत्र, निर्यात प्रतिस्पर्धा और पारदर्शिता के साथ स्थायी समाधान और खाद्य सुरक्षा के लिए सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग पर समझौते से संबंधित मुद्दों का समाधान होने तक स्थगित किया जाना चाहिए।
4. मत्स्य पालन सब्सिडी
मत्स्य पालन सब्सिडी को अनुशासित करने का विषय 2001 के दोहा मंत्रिस्तरीय में आया सम्मेलन में सदस्यों से कुछ प्रकार की मत्स्य पालन सब्सिडी पर रोक लगाने की मांग की गई जो अत्यधिक मछली पकड़ने और अत्यधिक क्षमता (ओएफओसी) में योगदान करती है, और उन सब्सिडी को खत्म करने के लिए पीजो अवैध, असूचित और अनियमित (आईयूयू) मछली पकड़ने में योगदान करती हैं। महासागर स्थिरता से संबंधित संयुक्त राष्ट्र सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) के 14.6 को लाकर भी इस मामले में तात्कालिकता लाई गई।
2022 में जिनेवा में एमसी12 में, सदस्यों ने मत्स्य पालन सब्सिडी पर समझौते को अपनाया। हालाँकि, इसे डब्ल्यूटीओ के दो-तिहाई सदस्यों द्वारा अपनाने के लिए औपचारिक कदम उठाने के बाद ही लागू होना था। कुछ सदस्यों ने डब्ल्यूटीओ सचिवालय के पास अपने स्वीकृति दस्तावेज जमा कर दिए हैं लेकिन वांछित संख्या अभी तक हासिल नहीं हो पाई है।
हानिकारक सब्सिडी की परिभाषा सहित कई प्रमुख मुद्दों पर डब्ल्यूटीओ सदस्यों के बीच व्यापक मतभेद हैं; आईयूयू की परिभाषा और ओएफओसी को लक्षित करने वाले तौर-तरीके और इसलिए, कुछ सदस्य पुन: बातचीत के लिए जोर दे रहे हैं।
भारत के पास सबसे लंबी तटीय रेखा है और एसजेएम हमारे छोटे मछुआरों के हितों की रक्षा और हमारी विशाल तटीय आबादी की आजीविका के लिए मछली पकड़ने की अन्य गतिविधियों के पक्ष में है। छोटे मछुआरों को सहायता पर कोई प्रतिबंध नहीं होना चाहिए। दूसरी ओर, पर्यावरण की सुरक्षा के लिए बड़े कॉरपोरेट्स द्वारा संगठित गहरे समुद्र में मछली पकड़ने पर रोक लगाने की तत्काल आवश्यकता है। एसजेएम ईईजेड में मछली पकड़ने के लिए केवल 5 साल की सीमा के साथ 12 समुद्री मील के भीतर विकासशील देशों में कम आय, संसाधन-गरीब या आजीविका मछली पकड़ने या मछली पकड़ने से संबंधित गतिविधियों के लिए छूट के विकसित देशों के सुझाव का भी कड़ा विरोध करता है। इसलिए हम सरकार से इन मुद्दों पर दोबारा बातचीत करने का आग्रह करते हैं।
